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崇左市文化和旅游局关于印发《开展扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作实施方案》的通知

2019-07-08 16:11     来源:崇左市文化和旅游局
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崇左市文化和旅游局

关于印发《开展扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作实施方案》的通知

 

各县(市、区)文化旅游主管部门,局属各有关单位:

现将《崇左市文化和旅游局开展扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作实施方案》印发你们,请认真贯彻落实。

 

崇左市文化和旅游局

2019年6月28日

 

公开方式:主动公开

崇左市文化和旅游局办公室                   2019年6月28日印发

 

崇左市文化和旅游局开展扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作实施方案

为深入贯彻落实党中央、自治区党委、市委关于脱贫攻坚重大决策部署,打赢打好脱贫攻坚战,提高脱贫攻坚质量,确保如期完成2019年脱贫攻坚任务,根据崇左市深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导办公室《关于开展扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作的通知》精神,制定我局开展扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作实施方案。

一、总体要求和工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于解决“两不愁三保障”突出问题座谈会重要讲话精神,坚决落实党中央、中央纪委、自治区党委和市委有关脱贫攻坚以及扶贫领域腐败和作风问题专项治理部署要求,聚焦扶贫政策、项目、资金,在全系统组织开展“抓系统、系统抓”专项整治工作。其中,“抓系统”,就是局机关党委纪委与纪检监察部门紧密合作,聚焦职责定位,紧抓本系统内有涉农、惠民资金项目的县(市、区)局、二层单位,通过加强督查,推动强化资金项目监管;“系统抓”,就是业务主管部门履行监管责任,充分发挥业务优势,对主管的扶贫、涉农、惠民资金项目开展专项整治。通过“抓系统、系统抓”,进一步提升扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作质量,推动扶贫政策落实到位、扶贫项目规范实施、扶贫资金高效使用、干部作风扎实转变,精准护航脱贫攻坚,确保全市以决战决胜姿态如期打赢打好脱贫攻坚战。

二、组织机构

为抓好我局开展扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作,特成立工作领导小组:
   组 长:冯明春 党组书记、局长
   副组长:农蔚山 市纪委监察委驻市委宣传部纪检组组长
      朱艺清  副调研员、机关党委副书记、纪委书记候选人

成 员:周珍卫 办公室主任
      黄爱铭 机关党委副书记候选人
      钟积勇 公共服务科科长
      覃钐川 产业发展科科长
      廖应前 资源开发科科长
      罗春松 广播电视办公室主任
      赵兰芝  市图书馆馆长、机关党委纪委副书记候选人
      黄爱婷 局财务室干部
      李照红 局机关党委干部
    领导小组办公室设在局机关党委,由黄爱铭同志兼任办公室主任,负责领导小组的日常工作。

三、工作措施

(一)突出监控重点。针对本系统的工作实际,主要围绕免费开放经费、提升公共文化品牌活动经费、村级公共服务中心建设项目、广西非物质文化遗产保护传承经费补助、“三区”人才支持计划经费、广播电视无线发射台站建设、广电设备发放等资金项目开展专项整治,以点带面,以小专项带动大专项,解决扶贫项目建设、扶贫资金拨付过程中的突出问题。要摸清各单位、部门的资金项目底数,做到心中有数,强化监督执纪问责。

(二)狠抓关键环节。围绕扶贫政策执行、项目实施和资金使用三个方面的关键环节开展专项整治。紧盯扶贫政策是否落实到位,严肃查处贯彻脱贫攻坚决策部署不坚决不到位,弄虚作假、阳奉阴违的行为;紧盯扶贫项目立项、核准、实施、验收等关键环节,严肃整治擅自更改项目建设内容、项目进展缓慢、验收不及时等问题;紧盯资金申报、审核、拨付、使用等关键环节,严肃整治资金拨付不及时、闲置滞留、挤占挪用、套取骗取等问题,严肃查处资金管理使用过程中的违规违纪违法问题。局机关党委纪委要加强监督,对各县(市、区)局、各二层单位加强检查,持续发力,传导压力,督查有关部门存在的问题,同时还要检查本部门公职人员在实施脱贫攻坚工作中落实责任不力、执行政策不到位、主动作为不够,以及利用职务便利索要好处、收受回扣等行为,严肃查处项目申报安排、资金拨付、审核审批、检查验收过程中存在的以权谋私、徇私舞弊、作风不实、吃拿卡要等问题,确保扶贫资金项目真正惠及贫困群众。

(三)紧盯问题线索。要进一步提高发现脱贫攻坚工作中失职失责、腐败和作风问题线索的能力。在专项整治工作中发现的问题线索,要联合派驻纪检监察组开展分析研判,并按要求及时移送纪检监察机关,对该发现的问题没有发现、发现问题不处理不报告的失职渎职行为要严肃问责。充分发挥市、县主管部门的工作主动性,强化上下联动,寻找问题线索,对重要问题线索,要与当地纪检监察部门沟通交流,共同做好查办。

(四)加强联系协同。要加强对本系统开展专项整治工作的督促指导,要与派驻纪检监察组、当地纪委监察委以及驻当地局纪检监察组密切配合,层层宣传发动,层层压实责任,加强工作对接,增强合力,上下推进。形成同向发力、协作互动的大监督格局。

(五)推进整改落实。要抓好专项整治发现问题的整改工作,与落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作相结合,对照中央巡视通报的涉及到本系统的相关问题,推动本系统各级部门抓好专项整治和问题线索移交等工作;与自治区对市县开展扶贫成效“四合一”核验发现问题整改相结合,一体整改、一体落实,以问题的彻底整改推动脱贫攻坚工作提质增效。

(六)强化警示教育。要充分运用本部门本系统查处的扶贫领域典型案例,强化警示教育工作,组织召开党组织会议宣布处分决定、召开警示教育大会、点名道姓通报曝光等警示教育活动,推动警示教育常态化、制度化,用身边事教育身边人,达到“查处一个、警醒一片”效果。要坚持边推进边总结边提高,系统梳理提炼专项整治工作中的好经验、好做法,转化为制度、规范,形成长效机制,推动专项整治工作常态化开展。

四、工作步骤

(一)制定方案并启动(2019年6月中旬)

按照工作要求,结合实际制定本局“抓系统、系统抓”专项整治工作实施方案,开展系统内摸底排查,梳理信访举报等方面情况,摸排涉农、惠民资金项目存在的突出问题,做好专项整治各项准备工作。

(二)集中整治(2019年7月下旬至10月中旬)

针对摸排出来的问题,通过全面自查、重点检查、实地调查等方式,对系统内扶贫政策执行情况、扶贫资金项目落实等情况开展集中整治。

1、7月,联合派驻纪检监察组到各县市区局开展综合检查,对各项涉农、惠民资金项目的使用、管理、实施情况进行全面检查;

2、8月下旬,汇总检查情况,下发整改通知,限期要求整改;

3、9—10月中旬,联合派驻纪检监察组分别到我局三个扶贫挂点村扶绥县渠旧镇三合村、龙州县上金乡白雪村及金龙镇板梯村调查了解驻村第一书记、工作队员工作情况以及单位干部职工帮扶情况,听取镇(乡)党委、政府的情况反馈。

4、下发今年4月底—5月初开展的对二层单位的财务检查的情况通报,要求限期整改。

(三)整改处理(2019年10月中旬至11月底)

1.开展“回头看”。集中整治结束后,对不托底、不放心单位组织开展“回头看”,对不担当、不作为、敷衍塞责、弄虚作假、隐瞒不报等致使整治工作流于形式、走过场的,严肃追责问责。

2.建立长效机制。坚持立行立改,针对发现问题逐一制定整改措施,推动各类问题整改到位。加强对专项整治工作情况的梳理汇总,认真分析、深入研究,健全系统廉政风险防控机制,及时堵塞漏洞,促推本系统政治生态持续净化。

五、工作要求

(一)提高政治站位。认真学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述精神,从政治和全局的高度深刻认识“抓系统、系统抓”专项整治工作的重要性,切实履行监管主体责任,力戒形式主义、官僚主义,认真按照实施方案要求开展整治工作,不断巩固专项治理工作提升年活动成效,为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。

(二)加强组织领导。成立专项整治工作领导小组,局主要负责同志担任组长,全面统筹推进专项整治工作,督促部门系统切实承担主体责任,认真负责开展专项整治工作。

(三)注意方式方法。要实践运用监督执纪“四种形态”,把握政策界限,加强思想政治工作,立足于教育大多数干部职工,对主动说明、及时纠正的给予从轻处理,对以权谋私、顶风违纪的严肃处理。

(四)严抓工作作风。严格落实“基层减负年”要求,确保专项整治工作符合中央、自治区党委和市委关于统筹规范督查检查考核工作的有关要求,解决督查检查考核过多过频、过度留痕等问题,切实减轻基层负担。

(五)营造工作氛围。认真总结提炼“抓系统、系统抓”专项整治工作中经验做法,强化宣传引导,加强典型示范,推动经验交流,营造良好工作氛围。

(六)加强工作报告。各县市区局、各部门及时收集汇总专项整治工作开展情况(填报附件),每月28日报送我局机关党委纪委,7990583、7990592(传真),邮箱:wljrsk@126.com。

 

附件:开展“抓系统、系统抓”专项整治工作情况统计表

 

附件

开展“抓系统、系统抓”专项整治工作情况统计表

填报单位(加盖公章):                                       填报时间: 

系统

机构

建立工作机构

(个)

检查扶贫政策执行(条)

检查扶贫项目

(个)

检查扶贫资金

(项)

检查扶贫资金

(万元)

发现问题情况(个)

整改问题(个)

移交问题线索

(条)

立案查处(件)

运用第一种形态处置(人)

运用典型案例开展警示教育(次)

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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